黨的十八大報告指出：“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。中共湖南省第十次代表大會提出，我省要堅定不移地建設“四化兩型”社會。我市緊緊抓住促進中部崛起和沿海產業(yè)轉移的戰(zhàn)略機遇，把新型工業(yè)化作為實現(xiàn)富民強市的第一推動力，加快推進新型工業(yè)化進程。

一、永州市新型工業(yè)化的發(fā)展成效

1、工業(yè)產值穩(wěn)步增長。2012年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)82家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達732家。全年完成規(guī)模工業(yè)總產值691.84億元，同比增長15.1%；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值216.56億元，同比增長14.5%。實現(xiàn)利稅79.15億元，同比增長6.4%。二產業(yè)對經濟增長的貢獻率為48.3%。

2、支柱產業(yè)迅速發(fā)展。2012年，我市先進裝備制造、電子信息、新材料新能源、農產品精深加工、礦產品精深加工、生物醫(yī)藥、輕紡制鞋等七大重點產業(yè)集群規(guī)模企業(yè)發(fā)展到509戶，占全市規(guī)模企業(yè)的75.2%。

3、結構調整取得突破。一是傳統(tǒng)產業(yè)整合提升加快。去年共淘汰落后產能企業(yè)29家，涉及7個行業(yè)。二是戰(zhàn)略性新興產業(yè)起步發(fā)展，來勢良好。達福鑫電子LCD平板顯示器項目已竣工投產，鳳凰園省級電子信息產業(yè)園、道縣東圣電子、雙牌毅恒電子、東安創(chuàng)輝電子、江華創(chuàng)晨電子等項目正在建設。

4、政策優(yōu)勢初步呈現(xiàn)。今年7月，市委、市政府出臺了《關于加快推進新型工業(yè)化引進培植壯大骨干企業(yè)的意見》，在培植壯大骨干企業(yè)、鼓勵工業(yè)招商引資、大力發(fā)展園區(qū)工業(yè)、保障措施等方面提出了具體舉措。

5、工業(yè)投入力度加大。2012年，全市完成工業(yè)固定資產投資332.6億元，完成工業(yè)技改投資169.6億元。全市投資500萬元以上的工業(yè)信息能源項目共876個，完成投資656.8億元。新開工項目405個，竣工項目304個。

二、永州市新型工業(yè)化存在的主要問題

1、專業(yè)人才十分短缺。由于歷史原因和現(xiàn)實狀況，很多高素質、高技能的人才不愿來我市工作。本市考出去的大學生和研究生，經深造后，因諸多因素的制約，回來工作的也很少。原有的人才，因福利待遇低、工作條件差、事業(yè)發(fā)展難，也有部分人員流失到外地。導致現(xiàn)有的專業(yè)人才十分短缺，遠遠不能滿足快速發(fā)展的新型工業(yè)化的需求。

2、資金供求矛盾突出。我市由于屬于欠發(fā)達地區(qū)，經濟發(fā)展慢、底子薄，不能提供大量資金。社會融資受政策、經濟、國際國內形勢等因素的制約，很難籌措到位，導致資金供求矛盾十分突出。

3、產業(yè)結構不太合理。因教育、科技落后，人才、資金短缺，我市的產業(yè)結構是建立在大量引進資金和技術，為發(fā)達國家加工、裝配的基礎上的，缺乏消化、吸收、開發(fā)、創(chuàng)新的能力，無法實現(xiàn)技術發(fā)展的跨越，部分產業(yè)結構不太合理。

4、發(fā)展環(huán)境有待改善。招商引資時入園的門檻太高，為企業(yè)的服務質量不優(yōu)、融資渠道不暢、管理機制不活，亂罰款、亂收費、亂執(zhí)法，園區(qū)的水、電、路、訊等基礎設施條件較差等現(xiàn)象在我市發(fā)展新型工業(yè)化的過程中或多或少存在。

三、推動永州市新型工業(yè)化快速發(fā)展的對策建議

1、大幅度網羅專業(yè)人才。要推動發(fā)展，人才既是關鍵，也是根本。它包括廣泛引進人才、大力培養(yǎng)人才和科學使用人才。對引進的人才，要在事業(yè)上提供發(fā)展平臺，在經濟上給予優(yōu)惠待遇，在生活上給予關心關愛，讓事業(yè)、待遇和情感留人。要開發(fā)和培養(yǎng)好現(xiàn)有人才，促進現(xiàn)有人才提高技術水平和專業(yè)技能。在人才使用上，要合理科學使用，讓擁有不同技能的人安排在最適宜的崗位，充分發(fā)揮“1+1＞2”的作用與功效。

2、多渠道籌措發(fā)展資金。既要積極擠進國家發(fā)展的項目籠子，爭取上級多投入；又要整合市級推新引導資金，用于支持市本級重點企業(yè)；還要創(chuàng)新投融資機制，通過市場籌集資金。可成立國有資產投資公司，變土地資源、國有資產為國資公司的運營資本。組建以國資公司為主體的融資平臺，通過銀行貸款、發(fā)行債券、信托計劃等方式多渠道籌集建設資金。

3、高標準調整產業(yè)結構。要立足永州資源優(yōu)勢和工業(yè)基礎，通過技術改造、研發(fā)設計、品牌提升、渠道拓展和產業(yè)鏈耦合，走依靠提高科技含量和實行消費拉動的內涵發(fā)展道路。將先進裝備制造、電子信息、新材料新能源、農產品精深加工、礦產品精深加工、生物醫(yī)藥、輕紡制鞋等七大重點產業(yè)的產業(yè)結構從低附加值的一般加工為主向高附加值的研發(fā)、營銷為主轉變，產業(yè)組織形態(tài)從傳統(tǒng)集聚為主向現(xiàn)代產業(yè)集群和總部經濟為主轉變，企業(yè)經營方式從粗放經營為主向集約經營為主轉變。

4、全方位優(yōu)化經濟環(huán)境。一方面要優(yōu)化經濟硬環(huán)境。要加大園區(qū)水、電、路、訊等基礎設施建設，大力發(fā)展電子商務、法律服務、信息咨詢、勞動培訓以及物流、金融、商貿等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，促進生產性服務業(yè)與工業(yè)深度融合。另一方面要優(yōu)化經濟軟環(huán)境。制定優(yōu)惠的發(fā)展政策，包括稅收、用地、融資、審批等多方面的政策。建立和完善強有力的項目建設推進機制和重點骨干企業(yè)、重點項目聯(lián)系責任制度，推動“保姆式”服務向“母親式”服務轉變，重點落實好企業(yè)定點聯(lián)系幫扶、項目審批全程代辦、最低收費及打捆收費、企業(yè)生產經營零干擾等“四項制度”，切實減輕企業(yè)負擔，創(chuàng)優(yōu)工業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（執(zhí)筆：柏勁松；指導老師：蔣秧生）