YZCR－2016－01026

永政辦函〔2016〕79號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市中心城區(qū)住宅小區(qū)消防通道專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的通知

冷水灘區(qū)人民政府，零陵區(qū)人民政府，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《永州市中心城區(qū)住宅小區(qū)消防通道專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

永州市人民政府辦公室　

2016年7月22日

永州市中心城區(qū)住宅小區(qū)消防通道專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為切實(shí)有效解決中心城區(qū)住宅小區(qū)存在的消防通道不暢、不通，疏散通道占用、堵塞等問(wèn)題，確保應(yīng)急疏散通道暢通有效和消防部門(mén)及時(shí)有效處置火災(zāi)事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本實(shí)施方案?！?/p>

一、工作目標(biāo)　

通過(guò)開(kāi)展住宅小區(qū)消防通道專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)解決占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)消防違法行為明顯減少，小區(qū)消防安全環(huán)境明顯凈化，群眾消防安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，物業(yè)消防管理水平明顯提升的總體目標(biāo)?！?/p>

二、工作重點(diǎn)　

1、違法建筑占用消防通道的問(wèn)題；　

2、機(jī)動(dòng)車(chē)輛違法占用消防通道的行為；　

3、埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的行為；　

4、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)未落實(shí)消防安全主體責(zé)任，不組織防火檢查、巡查，未及時(shí)整改火災(zāi)隱患的問(wèn)題；　

5、未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防通道、消防設(shè)施、器材和消防標(biāo)志的問(wèn)題；　

6、未落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理制度的問(wèn)題?！?/p>

三、工作措施　

1、對(duì)占用消防通道的違法建筑予以依法拆除；　

2、對(duì)占用消防通道的機(jī)動(dòng)車(chē)輛責(zé)令改正，并依法予以處罰；　

3、對(duì)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者的行為責(zé)令改正，并依法對(duì)單位、個(gè)人予以處罰；　

4、督促社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，定期開(kāi)展檢查、巡查，整改消防違法行為和火災(zāi)隱患；　

5、督促責(zé)任主體按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防通道、消防設(shè)施、器材和消防標(biāo)志；　

6、督促小區(qū)落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理制度。　

四、工作步驟　

本次專(zhuān)項(xiàng)整治從2016年7月下旬開(kāi)始，到2016年12月30日結(jié)束，共分四個(gè)階段進(jìn)行?！?/p>

（一）動(dòng)員部署階段（2016年7月25日至8月10日）。制定工作方案，明確整治的內(nèi)容、目標(biāo)；組建工作班子，配備人員，明確職責(zé)；召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各相關(guān)部門(mén)根據(jù)本單位職能，確定領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)抓，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治日常工作?！?/p>

（二）自查摸底階段（8月10日至9月10日）。市直有關(guān)部門(mén)、冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)要發(fā)動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社區(qū)對(duì)所有住宅小區(qū)按照要求全面進(jìn)行排查摸底，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)小區(qū)消防通道方面的問(wèn)題進(jìn)行匯總，建立檔案臺(tái)賬。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)填寫(xiě)《中心城區(qū)住宅小區(qū)消防安全自查表》（附件1），市直有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)分工進(jìn)行排查，填寫(xiě)《中心城區(qū)住宅小區(qū)消防通道專(zhuān)項(xiàng)整治摸底表》（附件2）。自查和摸底排查表格于9月10日前上報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)整治辦（聯(lián)系人：席譽(yù)?。浑娫?huà)：15907489521）。　

（三）整改落實(shí)階段（9月10日至12月10日）。各單位要全力以赴，對(duì)未規(guī)范停車(chē)位、消防車(chē)道、滅火救援場(chǎng)地等標(biāo)識(shí)的，對(duì)新建小區(qū)項(xiàng)目未按要求設(shè)置消防車(chē)道的，對(duì)占用、堵塞、封閉消防車(chē)道、疏散通道、安全出口的，對(duì)物業(yè)履行消防安全職責(zé)不到位的，于9月30日前督促整改完畢；對(duì)擅自改變消防車(chē)道、地下停車(chē)場(chǎng)使用性質(zhì)、違章建設(shè)的，于12月10日前督促整改完畢。各單位必須每半月將整治工作進(jìn)度報(bào)送至市專(zhuān)項(xiàng)整治辦。市政府督查室每月對(duì)各單位履職情況進(jìn)行督查，對(duì)有關(guān)單位工作不作為、慢作為、亂作為的情況進(jìn)行嚴(yán)厲查處?！?/p>

（四）檢查驗(yàn)收階段（12月10日至12月31日）。驗(yàn)收人員按照“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則明確驗(yàn)收抽查結(jié)論，填寫(xiě)驗(yàn)收意見(jiàn)，并簽字存檔。由市政府督查室牽頭，組織對(duì)各單位履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，抽取5～10個(gè)住宅小區(qū)組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)排查不徹底，整改不到位的應(yīng)責(zé)令整改到位。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，并對(duì)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)通報(bào)。　

五、保障措施　

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立中心城區(qū)住宅小區(qū)消防通道專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市政府督查室、冷水灘區(qū)人民政府、零陵區(qū)人民政府、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市房產(chǎn)局、市城管執(zhí)法局、市公安局、市交警支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)以及冷水灘區(qū)公安分局、零陵區(qū)公安分局、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中心派出所等單位主要負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)市消防支隊(duì)，由市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)兼任辦公室主任。辦公室牽頭組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好專(zhuān)項(xiàng)整治工作，并負(fù)責(zé)資料收集匯總等日常工作。各成員單位要進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，制定工作方案，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，并于8月10日前報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治辦。　

（二）明確責(zé)任分工。各職能部門(mén)要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)工作溝通協(xié)調(diào)，全力以赴開(kāi)展工作，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求完成整治任務(wù)。各部門(mén)單位具體職責(zé)分工如下：　

1、市政府督查室：定期開(kāi)展督查，并通報(bào)督查情況?！?/p>

2、冷水灘區(qū)人民政府、零陵區(qū)人民政府、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)組織街道、社區(qū)和轄區(qū)派出所開(kāi)展排查摸底和專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)小區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理，依據(jù)市住建部門(mén)的定性，牽頭組織依法拆除占用消防車(chē)道、疏散通道的違法建筑，督促開(kāi)發(fā)商按規(guī)定設(shè)置消防車(chē)道和消防撲救場(chǎng)地?！?/p>

3、市房產(chǎn)部門(mén)：負(fù)責(zé)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防通道整改和管理責(zé)任，督促小區(qū)消防控制室值班人員參加消防安全培訓(xùn)并持證上崗；將消防工作納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)年度考評(píng)內(nèi)容，并將消防工作考評(píng)結(jié)果向社會(huì)公示。　

4、市城管執(zhí)法部門(mén)：會(huì)同相關(guān)部門(mén)依法拆除、整治占用消防車(chē)道、疏散通道的違法建筑；整治地下停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）改變使用性質(zhì)的違法行為；整治在小區(qū)內(nèi)部及周邊消防通道上亂停亂放、占道堆物、設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、戶(hù)外經(jīng)營(yíng)等不文明行為。　

5、市住建部門(mén)：負(fù)責(zé)中心城區(qū)、住宅小區(qū)消防通道違法建筑的定性；負(fù)責(zé)制定中心城區(qū)地下防空設(shè)施改變性質(zhì)及用途的整治方案；查處在建住宅小區(qū)未按國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防車(chē)道的違法行為，根據(jù)消防部門(mén)提供的名單對(duì)投入使用的小區(qū)消防車(chē)道設(shè)置不符合要求的行為進(jìn)行查處；規(guī)范住宅小區(qū)內(nèi)部地面停車(chē)位設(shè)置，科學(xué)規(guī)劃新建停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）的設(shè)置；規(guī)范小區(qū)非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)區(qū)及充電場(chǎng)地，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)置電動(dòng)車(chē)充電場(chǎng)地標(biāo)志?！?/p>

6、市公安部門(mén)：督促指導(dǎo)冷水灘區(qū)公安分局、零陵區(qū)公安分局、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中心派出所，組織轄區(qū)派出所具體開(kāi)展消防通道排查和整治工作，參與依法拆除占用消防車(chē)道、疏散通道的違法建筑，督促小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全管理責(zé)任；對(duì)小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患，開(kāi)展消防宣傳教育?！?/p>

7、市交警部門(mén)：科學(xué)設(shè)置小區(qū)周邊城市道路停車(chē)位；嚴(yán)格處罰小區(qū)周邊道路占用消防通道的違章停車(chē)；聯(lián)合住建部門(mén)指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)合理設(shè)置小區(qū)內(nèi)部地面停車(chē)位?！?/p>

8、市消防部門(mén)：指導(dǎo)小區(qū)設(shè)置消防設(shè)施器材和消防標(biāo)志，整治消防通道和地下停車(chē)場(chǎng)消防安全隱患；配合房產(chǎn)部門(mén)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防工作進(jìn)行年度考評(píng)；開(kāi)展小區(qū)消防宣傳教育，提升小區(qū)居民消防安全意識(shí)和消防技能?！?/p>

9、街道、社區(qū)：在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體開(kāi)展消防通道排查和整治工作，參與依法拆除占用消防車(chē)道、疏散通道的違法建筑，督促指導(dǎo)未實(shí)行物業(yè)服務(wù)的小區(qū)成立消防安全管理組織，并開(kāi)展消防安全管理工作。　

（三）營(yíng)造工作氛圍。要利用電視、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體和小區(qū)內(nèi)部宣傳欄等發(fā)布公告，號(hào)召小區(qū)物業(yè)、業(yè)主結(jié)合省公安廳部署的“三查三清”活動(dòng)積極開(kāi)展自查自糾，要主動(dòng)深入小區(qū)曝光占用通道等消防違法行為、火災(zāi)隱患，同時(shí)，進(jìn)一步暢通“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴機(jī)制，營(yíng)造出濃厚的整治氛圍。　

（四）強(qiáng)化督查考核。整治期間，各單位要安排專(zhuān)人每半月向市專(zhuān)項(xiàng)整治辦書(shū)面報(bào)送工作進(jìn)展情況，市專(zhuān)項(xiàng)整治辦要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)調(diào)度力度，及時(shí)處理工作推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。市政府督查室將定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，并將專(zhuān)項(xiàng)整治工作納入年度安全生產(chǎn)、消防安全工作考核內(nèi)容。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)工作不力、不到位、不落實(shí)的，將在全市進(jìn)行通報(bào)，并進(jìn)行問(wèn)責(zé)?！?/p>

附件：1、中心城區(qū)住宅小區(qū)消防通道專(zhuān)項(xiàng)整治自查表　

2、中心城區(qū)住宅小區(qū)消防通道專(zhuān)項(xiàng)整治排查摸底表　

3、中心城區(qū)住宅小區(qū)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治整體工作進(jìn)度安排表　

4、中心城區(qū)住宅小區(qū)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員　

附件1：

    附件4：

住宅小區(qū)消防通道專(zhuān)項(xiàng)整治分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員

                                  填報(bào)單位：