永政辦發(fā)〔2013〕48號

永州市人民政府辦公室

關于印發(fā)《永州市建設工程項目消防安全聯(lián)合監(jiān)管暫行辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，鳳凰園經濟開發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機構：

《永州市建設工程項目消防安全聯(lián)合監(jiān)管暫行辦法》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2013年12月20日

永州市建設工程項目消防安全聯(lián)合監(jiān)管暫行辦法

第一條　為進一步規(guī)范全市建設工程項目管理，加強建設工程項目消防安全源頭管控，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國消防法》、《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結合永州市建設工程項目并聯(lián)審批工作要求，制定本辦法。

第二條　凡在本市取得規(guī)劃許可的建設工程項目，在開發(fā)建設中應依法按程序申請消防設計審核或進行消防設計備案，建設工程竣工后應申請消防驗收或進行竣工驗收消防備案。

屬于備案抽查的建設工程項目，建設單位應當在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七日內，通過省級公安機關消防機構網站進行消防設計、竣工驗收消防備案，或者到公安機關消防機構業(yè)務受理場所進行消防設計、竣工驗收消防備案。

第三條  納入本市建設工程項目并聯(lián)審批的消防行政許可范圍依據(jù)《中華人民共和國消防法》第十四條、《湖南省實施<中華人民共和國消防法>辦法》第二十三條、《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十三條、第十四條確定。

第四條  嚴格落實建設工程消防質量安全責任，對建設工程消防質量實行終身負責制。依據(jù)國家現(xiàn)行的消防法律、法規(guī)、技術規(guī)范和標準，新建、擴建、改建建設工程（含室內外裝修、建筑保溫、用途變更）的建設、設計、施工圖審查、施工、工程監(jiān)理、消防技術服務和消防行政審批等責任單位及其相關責任人員按照各自職責對建設工程消防質量負終身責任。

建設工程設計、施工過程中，各責任單位及其責任人員應嚴格按照建設工程相關法律法規(guī)認真履行相應職責，并接受公安機關消防機構的監(jiān)督管理，確保建設工程消防質量。

建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位應對本單位所承接工程的相關文件資料存檔備查。

第五條  行政審批部門對涉及消防安全的事項要嚴格依法審批。

凡不符合法定審批條件的，規(guī)劃、建設、房產管理部門不得核發(fā)建設工程相關許可證照，安全監(jiān)管部門不得核發(fā)相關安全生產許可證照，教育、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、文化、文物、人防等部門不得批準開辦學校、幼兒園、托兒所、社會福利機構、人力資源市場、醫(yī)院、博物館和公共娛樂等人員密集場所。

對不符合消防安全條件的賓館、景區(qū)，在限期改正、消除隱患之前，旅游部門不得評定為星級賓館、A級景區(qū)。

對生產、經營假冒偽劣消防產品的，質檢部門依法取消其相關產品市場準入資格，工商部門依照消防法和產品質量法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對使用不合格消防產品的，公安消防部門依法查處。

第六條  公安消防部門應提前介入建設工程項目的前期審查，做好前期審查和審批啟動的對接工作。

屬于并聯(lián)審批消防行政許可范圍的建設工程項目在規(guī)劃報建階段，應取得合格的消防設計初步審查意見；在施工許可階段，應取得合格的《建設工程消防設計審核意見書》；在竣工驗收階段，應取得合格的《建設工程消防驗收意見書》。未取得公安消防部門的合格意見，建設單位不得申請下階段的行政許可，并依法停止施工或停止使用。

屬于消防備案抽查的建設工程項目，經依法抽查不合格的，依法停止施工或停止使用。

第七條  公安消防部門要依法加強對建設工程施工現(xiàn)場的消防安全監(jiān)督管理。施工現(xiàn)場的臨時用房、臨時消防設施、臨時疏散通道、臨時消防救援場地等的設置應符合《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》的要求。

施工單位應按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件組織施工，不得擅自改變消防設計施工，降低消防施工質量。工程監(jiān)理單位應按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件實施工程監(jiān)理。

第八條  加強對施工工地臨時用房的安全監(jiān)管。對建設工程施工工地搭建的現(xiàn)場人員辦公、住宿等彩鋼板臨時用房，住建、城管、安監(jiān)等有關部門要嚴格依法審批、嚴格安全監(jiān)管，其建筑材料和彩鋼板芯材達不到《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》規(guī)定的A級不燃材料要求的，住建、城管、安監(jiān)等有關部門不得予以審批通過，并依法查處，督促整改到位。公安消防部門在檢查中發(fā)現(xiàn)有此類違法行為的，要對臨時用房予以臨時查封，并抄報住建部門依法責令建設工程項目停止施工；情節(jié)嚴重的，提請安全生產許可證頒發(fā)機關依法暫扣或者吊銷建筑施工安裝企業(yè)的安全生產許可證。

第九條  商品房開發(fā)項目應通過消防驗收合格后，方可交付使用和辦理房屋所有權證。

第十條  完善執(zhí)法配合工作機制。公安消防部門應建立信息通報制度，定期以文件形式將建設工程項目的消防設計審核、驗收和備案抽查情況、施工現(xiàn)場消防監(jiān)督檢查情況、違法違規(guī)建設行為查處情況、消防違法行為及火災隱患查處情況通報住建、房產、質監(jiān)、城管等部門，住建、城管、質監(jiān)等部門應將在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的消防違法行為和火災隱患及時通報公安消防部門，協(xié)商研究解決建設工程項目消防監(jiān)督執(zhí)法工作中的重大、突出問題。

第十一條  建立健全建設工程項目誠信制度。公安消防部門要建立轄區(qū)內建設工程項目建設、設計、施工、工程監(jiān)理等消防安全不良行為檔案，記錄建設工程項目建設、設計、施工、監(jiān)理單位消防安全不良行為公布、變更以及違法行為整改情況。公安消防部門應將定期公布的消防安全不良行為分類抄告工商、安監(jiān)、住建、證監(jiān)、銀監(jiān)、保監(jiān)部門和人民銀行，與上述部門建立信息互通互認機制，推動上述部門在實施行政許可、市場監(jiān)管、資質管理、工程監(jiān)管、上市管理、銀行貸款、保險開發(fā)等工作時將不良行為公示情況作為重要的參考信息，依法對失信行為進行懲處。

第十二條　責任追究。建設工程項目違反相關法律法規(guī)和本辦法的，公安消防部門對負有責任的單位及個人依法給予行政處罰；對依法應當由有關部門處罰的違法行為，及時將有關情況通報相關部門；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

公安消防部門行政審批負責人及相關工作人員有違紀違規(guī)行為的，依紀依規(guī)追究相關責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：消防行政許可范圍