红网时刻新闻11月25日讯（记者 周纯 通讯员 肖娣）11月25日上午，永州市召开增发国债资金水利项目建设情况新闻发布会，市水利局党组书记、局长黄保平，市水利局党组成员、总工程师张学明，市水利局办公主任王江本，市水利局建管科科长肖毅，市水利建运中心主任唐平出席发布会并答记者问。

记者：对于本次增发国债水利项目，市水利局是如何抓好项目建设管理的？

市水利局建管科科长肖毅：对于抓好国债水利项目建设管理，我们采取多重措施，具体有以下几个方面：

一是规范项目法人组建。项目法人是项目实施的关键成员，我们要求项目县市区地方政府和水利部门按照《水利部关于印发水利工程建设项目法人管理指导意见的通知》和《湖南省水利厅办公室关于进一步规范水利工程建设项目法人组建保障项目法人履职能力的通知》相关要求，根据工程规模和重要性，依法依规组建项目法人。目前，全市增发国债资金水利项目的组织机构、人员要求、技术负责人能力基本满足工程建设管理需要。

二是压实项目法人的首要责任和参建单位主体的责任。在项目实施时，我们要求法人要担负起工程建设首要责任，建立健全设计管理、建设管理、质量安全、计划执行、档案管理等各项管理制度，强化进度、质量、安全、资金使用管理，统筹推进项目建设。同时，我们要求设计单位、施工单位、监理单位、质量检测单位切实履行合同职责，严禁将项目转包、违法分包，严格执行相关法律法规和工程建设强制性标准，严格管理岗位人员履约。

三是加快工程项目建设进度。在工程项目前期工作期间，对于没有完成初步设计批复的项目，我们要求在确保项目初步设计质量的前提下，加快初步设计审批等前期工作；对于初步设计已批复未开工项目，我们要求加快用地、环评等要件办理，严格审核开工条件，确保开工程序合法合规，确保2024年6月底前全部开工；对于已开工项目，我们要求按照初步设计批复建设内容施工，切实加强对项目建设的全过程监管，及时跟踪掌握项目建设进展，建立健全调度机制，以周保月、以月保季、以季保年，倒排工期、节点控制，压茬推进；协调解决重点难点堵点问题，对进度滞后项目和县市区进行专项督导、挂牌督办，有力推进国债水利项目进度。

四是落实水行政主管部门行业管理和监管责任。我们严格按照《水利工程建设项目管理规定》《水利工程建设程序管理暂行规定》要求，抓好项目组织、协调和调度。严格按照《水利工程质量监督管理规定》《水利安全生产监督管理办法（试行）》要求，依照管理权限开展质量、安全监督。严格按照《水利工程建设质量与安全生产监督检查办法（试行）》《水利工程合同监督检查办法》《水利资金监督检查办法（试行）》要求，组织开展常态化检查、巡查，对项目法人和参建单位在工程建设过程中出现的质量、安全、合同和资金问题进行认定并督促整改。对问题严重或者整改不力的有关责任单位，按照《水利工程责任单位责任人质量终身责任追究管理办法》《湖南省水利工程建设责任单位责任人质量终身责任追究管理实施办法》等有关规定实施责任追究或行政处罚。市县两级围绕市场主体质量安全管理与标后履约情况，对市场主体积极开展信用评价，采集、认定不良行为记录信息，及时报送不良行为记录信息，并严格信用修复管理，加强信用修复申请审核把关。

记者：质量是工程的生命，对于本次增发国债水利项目请问市水利局是怎么保证质量的？

市水利建运中心主任唐平：永州市水利局主要通过以下措施抓好增发国债水利项目质量：

一是加强组织，提升质量监督能力。印发《永州市增发国债水利领域项目质量监督管理实施方案》，对增发国债水利项目质量监督工作进行专门部署，市县水利部门对照方案认真落实。各地积极充实质量监管部门人员，配备相关设备，并切实保障质量监督办公经费和车辆。同时，组织对水利工程质量监督人员开展培训，提升业务水平。

二是积极开展工程质量监督巡查。积极组织开展水利工程质量提升专项巡查和工程实体质量监督巡查，对国债水利项目建设开展质量巡查80余人次，主要检查在建项目的建设进度、实体质量、关键人员履约考勤情况、各参建方的质量行为等，发现问题及时形成记录，并督促限期整改。同时，通过电话、微信让各参建单位晒施工过程，切实提高了监管效率。

三是加强市县联动，形成合力。组织对市级质量监督项目进行了全覆盖监督检查的同时，对县级监督项目进行了适量抽查。下发通知委托各县市区水利局负责市级监督项目重要（关键）隐蔽单元工程的质量监管，及时将重要（关键）隐蔽单元工程联合验签情况上报核备，并开展隐蔽工程质量巡查工作。

四是创建优质样板工程。组织全市在建重大（重点）水利工程相关参建单位，观摩优秀项目工程现场，以现场示范操作、视频影像、实物展示等形式展示关键部位与工艺的技术、施工要求，引导积极争创优质工程。同时，积极组织开展了标准化工地和文明工地创建等活动。

记者：请问，永州市水利局对于下阶段水利工程建设项目申报工作作了哪些安排和部署？

市水利局办公主任王江本：永州市水利局高度重视水利项目储备和申报工作，组织谋划了一批当前及今后五年具备开发价值的大项目、好项目、实项目。具体来看：

一是强化规划引领，系统谋划项目。今年，水利部印发了《关于加快推进市县水网建设规划编制工作的通知》，湖南省水利厅印发《关于抓紧做好实现水网建设规划编制工作的通知》，要求市县编制水网建设规划，提出防洪排涝网、城乡供水网、灌溉排水网、河湖生态保护网、数字孪生水网等建设任务，明确规划重点项目和重点任务的实施安排时序，今后重点水利项目储备应与水网规划相结合。目前，永州市已完成市级水网建设规划，各县市区水网建设规划正紧锣密鼓编制中。这些规划获得批准后，将按规划时序，逐批申报纳入规划的项目，在更大范围，更高水平上保障水安全。

二是抢抓超长期国债机遇，做好项目储备。增发国债支持地方实施灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，我们面临历史大好机遇。今年5月，我局会同市发改委组织全市水利储备项目申报工作，全市共呈报储备项目71个，项目总投资187.57亿元，经省水利厅审核，永州市共58个项目纳入储备项目，总估算投资126.94亿元，主要包括新建大中型水库、水闸，大型灌区现代化改造，新建中型灌区，重点中小河流防洪治理，重点区域排涝，水土流失治理，水生态保护修复等领域。中小型水库按照随病随治原则及时申报。下一步，将按轻重缓急原则，组织各项目县市区务实做好具体项目可研、初设、相关专题要件等前期工作，落实建设条件，强化要素保障，成熟一个申报一个。

三是市县形成合力，持续推进重大水利项目申报。统一思想，继续向上级申报新建何仙观水库灌区工程、双牌灌区现代化改造工程、新建江永大古源水库工程、源口大型水库扩建工程等重大水利工程项目，构建永州现代化水网。