YZCR-2015-00027

永政发〔2015〕24号

永州市人民政府

关于印发《永州市2015年度行政执法指导案例》的通知

各县区人民政府，各管理区，永州经济技术开发区，市政府各办委局、各直属机构，中央、省驻永各行政执法单位：

为规范行政执法行为，提高行政执法水平，推进依法行政，根据省政府办公厅有关文件精神及推进依法行政的要求，有关部门向省人民政府法制办报送了行政执法案例，经市人民政府法制办公室审查，遴选了《刘××等三人无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品行政处罚案》（YZCC〔2015〕第1号）、《永州XX汽车销售服务有限公司在提供车辆维修服务时对汽车配件掺杂掺假行政处罚案》（YZCC〔2015〕第2号）、《永州市HT混凝土公司偷税行政处罚案》（YZCC〔2015〕第3号）等三个案例为永州市2015年度行政执法指导案例。经市人民政府同意，现将《永州市2015年度行政执法指导案例》印发给你们，请认真组织学习，努力提高行政执法水平。

永州市人民政府

2015年12月31日

刘××等三人无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品行政处罚案

YZCC〔2015〕第1号

行政执法机关：永州市烟草专卖局

当事人：刘××、肖××、宋××

一、案件事实

2014年12月5日，根据群众举报，永州市烟草专卖局行政执法人员联合冷水滩区公安分局民警，在永州市汽车北站内对举报车辆湘MY1681的长途客运汽车依法实施了检查，在行李箱内查获卷烟品种拾捌个（计1220条卷烟），分别为中华（软）34条、中华（硬）16条、双喜（经典1906）72条、中南海（8mg）4条、七匹狼（蓝）4条、泰山（望岳）2条、双喜（软珍品好日子）8条、利群（新版）7条、玉溪（软）61条、双喜（软经典）6条、双喜（软）348条、红塔山（硬经典）19条、双喜（硬经典）50条、双喜（硬吉祥好日子）14条、双喜（硬精品好日子）17条、红双喜（硬）10条、红塔山（经典100）15条、白沙（精品二代）533条。查获时当场询问湘MY1681的长途客运汽车乘务员唐某某，因无法提供该批卷烟合法有效的购货凭证以及合法有效的运输凭证，我局行政执法人员对该批卷烟依法予以证据先行登记保存。                                 

经过对湘MY1681的长途客运汽车乘务员唐某某的调查取证，该批卷烟是货主将货送到永州市汽车北站旁边的加油站装的货，时间是2014年12月5日上午8点多钟装的车，通过湘MY1681的长途客运汽车运到广东深圳去卖，还没发车就被永州市烟草专卖局行政执法人员会同公安民警查获。                    

2014年12月9日，通过唐金媛告知货主被处罚人来我局接受调查后了解得知，该批卷烟相关货主被处罚人为：刘XX、肖XX、宋XX三人。

2014年12月10日，三位被处罚人到永州市烟草专卖局专卖科分别进行询问。经查发现，三位被处罚人委托永州市汽车北站湘MY1681的长途客运汽车运送到广东深圳进行销售，在汽车北站内被我局行政执法人员联合冷水滩区公安分局治安大队民警查获。其中被查获的该批卷烟属于刘XX的是：中华（硬）0.32万支（16条）、玉溪（软）1.22万支（61条）、利群（新版）0.14万支（7条）、双喜（软经典）0.12万支（6条）、双喜（软珍品好日子）0.16万支（8条）、双喜（硬精品好日子）0.34万支（17条）、白沙（精品二代）4.66万支（233条）。该批卷烟金额为41688元。属于肖XX的是：白沙（二代）6万支（300条）、上海双喜（盖）0.2万支（10条）、中南海（8MG）0.08万支（4条）、红塔山（1956）0.38万支（19条）、双喜（1906）1.44万支（72条）、好日子（硬吉祥）0.28万支（14条）、红塔山（100）0.3万支（15条）。该批卷烟金额为40869元。属于宋XX的是：双喜（软）6.96万支（348条）、七匹狼（蓝）0.08万支（4条）、中华（软）0.68万支（34条）、泰山（望岳）0.04万支（2条）、双喜（硬经典）1万支（50条）。该批卷烟金额为42785元。                                                          

2014年12月10日，我局将查获的1220条卷烟进行了抽样送检，经湖南省烟草质量监督检测站2014年12月16日卷烟鉴别检验报告，该批卷烟为真品卷烟。                                                                     

2014年12月19日，经永州市烟草专卖局涉案卷烟价格管理小组估价,该批卷烟总金额为:125342元。  

2014年12月22日，市烟草专卖局召开案件集体讨论会，就案件的违法事实、理由、依据，以及办案程序、处理意见进行集体审议，集体审议认为该案认定违法事实清楚，证据确凿，理由充分，程序正当，处理意见符合裁量权基准。市烟草专卖局法规科科长李某某参加审议，同意集体审议意见。

永州市烟草专卖局于2014年12月23日下达了《行政处罚听证告知书》（永烟听告[2014]第5号）， 2014年12月27日下达了《行政处罚事先告知书》（永烟处告[2014] 第42号）。刘××、肖××、宋××三位被处罚人收到上述文件后,在法定期限内未向永州市烟草专卖局陈述、申辩意见，亦未对本案证据未发表意见，提出异议。12月30日，执法人员郑某某、李某某采取直接送达的方式，将《行政处罚决定书》（永烟处[2014]42号）送达刘××、肖××、宋XX。

二、法律适用

《中华人民共和国烟草专卖法》第二十二条规定：“托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证；无准运证的，承运人不得承运”。《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第三十五条第二款：“跨省、自治区、直辖市运输除国产烟草专用机械、烟用丝束、滤嘴棒以及分切的进口卷烟纸以外的其它国产烟草专卖品，应当凭国务院烟草专卖行政主管部门或者省级烟草专卖行政主管部门签发的烟草专卖品准运证办理托运或者自运”。符合《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第三十六条的规定：“（三）无烟草专卖品准运证又无法提供在当地购买烟草专卖品的有效证明的”。《中华人民共和国烟草专卖法》第三十一条第一款规定：“无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门处以罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品；情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得”。《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十四条第（一）项规定：“无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，处以违法运输的烟草专卖品价值百分之二十以上百分之五十以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。”

刘××、肖××、宋××三人无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的行为违反了《中华人民共和国烟草专卖法》第二十二条、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第三十五条第二款的规定，应当按照《中华人民共和国烟草专卖法》第三十一条第一款、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十四条第（一）项的规定予以处罚。

三、决定结果

永州市烟草专卖局2014年12月30日作出的《行政处罚决定书》（永烟处[2014]42号），对刘××、肖××、宋××三人作出如下行政处罚：

给予刘××违法运输的烟草专卖品价值41688元的40%的罚款，罚款金额为壹万陆仟陆佰柒拾伍元贰角（16675.2元）；

给予肖××违法运输的烟草专卖品价值40869元的40%的罚款，罚款金额为壹万陆仟叁佰肆拾柒元陆角（16347.6元）；

给予宋××违法运输的烟草专卖品价值42785元的40%的罚款，罚款金额为壹万柒仟壹佰壹拾肆元（17114元）。

被处罚人在接到本处罚决定书之日起15日内，将罚款如数缴至永州市财政局罚没款专户（开户行：农业银行冷水滩支行营业部，账号705901040009497），逾期不缴纳，每日按罚款数额的3%加处罚款。

《行政处罚决定书》送达后，三位被处罚人自觉履行缴纳了全部罚款。       

四、理由说明

（一）对证据采信理由的说明

永州市烟草专卖局对该案的调查取证，符合《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》的有关规定。被处罚人刘××、肖××、宋××对永州市烟草专卖局收集的证据未提出异议，这些证据证明三位被处罚人无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品行为的事实、性质、情节以及社会危害程度。

证据一：刘××、肖××、宋××提供的“烟草专卖零售许可证”和身份证复印件，证明被处罚人具备独立承担行政法律责任能力和符合无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的行政相对人的主体资格。

证据二：永州市烟草专卖局对乘务员唐××、被处罚人刘××、肖××、宋××的调查询问笔录、身份证复印件凭证等，证明被处罚人的货物来源、购进、销售、运输上述卷烟的数量、金额、获利等情况。

证据三：《永州市烟草专卖局抽样取证物品清单》、《湖南省烟草质量监督检测站卷烟鉴别检验委托书》各一份，证明烟草专卖行政管理机关依法对刘××、肖××、宋××的卷烟进行了抽样检测。

证据四：《湖南省烟草质量监督检测站卷烟鉴别检验报告》及送达回证，证实刘××、肖××、宋××的商品为真品卷烟和烟草专卖行政管理机关已依法告知当事人检测结果及享有申请复检权利的事实。

证据五：湖南省烟草质量监督检测站资质认定资料及湖南省烟草质量监测抽样检测委托书，证明湖南省烟草质量监督检测站质量监督检验的法定检测资质和受湖南省烟草质量监督检测站委托鉴定的事实。

（二）对依据选择理由的说明

《中华人民共和国烟草专卖法》第二十二条规定：“托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政管理部门授权的机构签发的准运证；无准运证的，承运人不得承运”。《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第三十五条第二款：“跨省、自治区、直辖市运输除国产烟草专用机械、烟用丝束、滤嘴棒以及分切的进口卷烟纸以外的其它国产烟草专卖品，应当凭国务院烟草专卖行政主管部门或者省级烟草专卖行政主管部门签发的烟草专卖品准运证办理托运或者自运”。《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第三十六条第（三）项：“无烟草专卖品准运证又无法提供在当地购买烟草专卖品的有效证件的，为无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品”。《中华人民共和国烟草专卖法》第三十一条第一款规定：“无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门处以罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品；情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得”。《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十四条第（一）项规定：“无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，处以违法运输的烟草专卖品价值百分之二十以上百分之五十以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。”

（三）对决定裁量理由的说明

关于对被处罚人刘××、肖××、宋××无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品违法行为的罚款数额，《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十四条第（一）项规定：“无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，处以违法运输的烟草专卖品价值百分之二十以上百分之五十以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。”，根据《湖南省烟草专卖行政处罚裁量基准》第二条第二款第二项的规定：“较重的违法行为：无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品，非法运输的烟草专卖品价值1万元以上5万元以下（含5万元）......的，处以违法运输的烟草专卖品价值35%以上不超过50%的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品”，被处罚人刘××、肖××、宋××的违法行为属较重的违法行为，决定对刘××、肖××、宋××处以违法运输的烟草专卖品价值的40%的罚款，即给予被处罚人刘××处以违法运输的烟草专卖品价值41688元的40%的罚款，罚款金额为壹万陆仟陆佰柒拾伍元贰角（16675.2元）；

给予被处罚人肖××处以违法运输的烟草专卖品价值40869元的40%的罚款，罚款金额为壹万陆仟叁佰肆拾柒元陆角（16347.6元）；

给予被处罚人宋诗××处以违法运输的烟草专卖品价值42785元的40%的罚款，罚款金额为壹万柒仟壹佰壹拾肆元（17114元）。

五、告知权利

刘××、肖××、宋××如对行政处罚决定不服，可在收到行政处罚决定书之日起六十日内，依照《中华人民共和国行政复议法》、《行政复议实施条例》的规定，向永州市人民政府或者湖南省烟草专卖局申请行政复议；也可自收到行政处罚决定书之日起十五日内直接向永州市冷水滩区人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定，永州市烟草专卖局将申请人民法院强制执行。

永州XX汽车销售服务有限公司在提供车辆维修服务时对汽车配件掺杂掺假行政处罚案

YZCC〔2015〕第2号

行政机关：永州市工商行政管理局

当事人：永州XX汽车销售服务有限公司

一、案件事实

2014年4月14日，陈XX夫妻二人（以下简称投诉人）到永州市工商行政管理局投诉，称自己的家用小汽车2月17日发生碰撞后，于3月20日到永州XX汽车销售服务有限公司（以下简称当事人）处维修，经与当事人协商，更换的配件须用生产厂家的原配件；4月13日，投诉人去当事人验收车辆时发现，发现当事人使用的部分配件不是其车辆生产厂家的原配件，强烈要求工商部门维护其合法权益，并对当事人进行行政处罚。4月14日，永州市工商行政管理局受理了该投诉，并向投诉人制发了《受理消费者投诉告知书》；同日，经局领导批准，对当事人涉嫌违反《欺诈消费者行为处罚办法》第三条、《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十六条第二项规定的行为进行立案，且将立案情况书面送达给了投诉人。

立案后，4月14日，经永州市工商行政管理局领导批准，对当事人已修理的投诉人车辆采取了先行登记保存证据措施。5月5日，执法人员对当事人授权委托人龚某进行询问，提供了授权委托书、被委托人身份证复印件、当事人营业执照副本及法定代表人身份证复印件、进货清单和维修清单（XX汽车销售有限公司《增值税应税货或劳务销货清单》《维修项目清单》《北京XX汽配销售清单》），制作了《询问调查笔录》。5月6日，执法人员对投诉人陈某制作了《询问调查笔录》。调查查实，当事人在维修投诉人的小汽车时，并没有完全按照与投诉人的维修约定和国家质量监督检验检疫总局《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》第十五条“用于家用汽车产品修理的零部件应当是生产者提供或者认可的合格零部件，且其质量不低于家用汽车产品生产装配线上的产品”，用非原生产厂家提供或者认可的喇叭按钮、保险杠支架、车身前中网、中网侧导流板、发动机室盖、叶子板、车箱杂物盒、大灯半总成、马达及泵总成、水壶、空调冷凝器、电子钥匙发射器分总成更换了已损坏的配件，上述12种配件货值31222元。

6月16日，完成案件调查，形成调查终结报告，当事人的违法事实成立，应依法对其给予行政处罚，并提出了处理意见。6月17日，永州市工商行政管理局政策法规科对该案进行了核审，认为该案事实清楚，证据确凿，定性准确，适用法律正确，程序合法，处理意见适当。同日，永州市工商行政管理局负责人对该案进行了审查，同意对当事人的行政处罚建议。

永州市工商行政管理局于6月17日向当事人下达了永工商处告字〔2014〕25号《永州市工商行政管理局行政处罚听证告知书》，并于当日直接送达给了当事人。当事人收到后,在法定期限内未向永州市工商行政管理局提出陈述、申辩意见，亦未对本案证据未发表意见，提出异议。

二、法律适用

按照国民经济分类，汽车修理归口O门类居民服务、修理和其他服务业中的8011汽车修理与维护行业，属于服务行业。根据《中华人民共和国产品质量法》第六十二条“服务业的经营者将本法第四十九条至第五十二条规定禁止销售的产品用于经营性服务的，责令停止使用；对知道或者应当知道所使用的产品属于本法规定禁止销售的产品的，按照违法使用的产品（包括已使用和尚未使用的产品）的货值金额，依照本法对销售者的处罚规定处罚”；第三十九条“销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品” ；第五十条“在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任”之规定，永州XX汽车销售服务有限公司在提供车辆维修服务时对汽车配件掺杂掺假的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十九条的规定，应当按照《中华人民共和国产品质量法》第五十条的规定予以处罚。

三、决定结果

永州市工商行政管理局6月24日作出《行政处罚决定书》（永工商案处字[2014]33号）对永州XX汽车销售服务有限公司作出如下行政处罚：1.责令改正违法行为；2.罚款30000元。永州XX汽车销售服务有限公司在收到行政处罚决定书之日起十五日内将罚款缴入湖南省财政国库管理局非税收入汇缴结算户，逾期不缴纳，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

四、说明理由

（一）对证据采信理由的说明

永州市工商行政管理局对该案的调查取证和所取得的证据，符合《行政处罚法》第三十七条及《湖南省行政程序规定》第六十六、六十八、六十九、七十、七十一条的规定。永州XX汽车销售服务有限公司对永州市工商行政管理局收集的证据未提出异议，这些证据证明当事人在提供车辆维修服务时对汽车配件掺杂掺假行为的事实、性质、情节以及社会危害程度。故对以下证据予以采信：

证据一、投诉人投诉书1份、投诉人公民身份证复印件各1份、陈某行驶证复印件1份，本局对投诉人制发的《受理消费者投诉告知书》、制作的调查笔录1份，证明投诉人身份、投诉人投诉的事实，以及受理投诉的程序合法。

证据二、当事人及法定代表人签发的委托书各1份，被委托人提供的当事人的营业执照复印件1份、当事人法定代表人居民身份复印件1份，证明当事人主体资格和委托人及委托事项的事实。

证据三、《先行登记保存证据通知书》1份、《财务清单》1份，证明本局依法对在当事人处维修的汽车采取先行登记保存证据措施，程序是合法的。

证据四、被委托人《询问笔录》1份、当事人配件维修清单1份，证明当事人在提供车辆维修服务时对汽车配件掺杂掺假的事实。

（二）对依据选择理由的说明

汽车配件质量应受《中华人民共和国产品质量法》调整和规范，当事人在提供车辆维修服务时对汽车配件掺杂掺假，其行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十九条规定，应依据《中华人民共和国产品质量法》第五十条第和《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条规定予以处罚。

（三）对决定裁量理由的说明

关于当事人经营《中华人民共和国产品质量法》第三十九条禁止行为的罚款数额问题。根据《中华人民共和国产品质量法》第五十条“在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任”和《湖南省规范行政裁量权办法》第二十八条规定、《湖南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权实施办法》及《参照标准》第六十一条“……违法生产、销售的产品货值金额一万元以上不足五万元的，并处货值金额一倍以上不足二倍的罚款……”。永州XX汽车销售服务有限公司涉案金额认定为31222元，考虑到其在消费者投诉后，能积极配合调查、如实说明其进货来源，并及时与消费者达成和解的实际情况予以从轻处罚。因此，对永州XX汽车销售服务有限公司处以30000元罚款。

五、告知权利

当事人如对本行政处罚决定不服，可自收到《行政处罚决定书》之日起六十日内，依照《行政复议法》、《行政复议法实施条例》的规定，向永州市人民政府或湖南省工商行政管理局申请行政复议，也可自收到本行政处罚决定书之日起三个月内依法向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，永州市工商行政管理局将依法申请人民法院强制执行。

永州市HT混凝土公司偷税行政处罚案

YZCC〔2015〕第3号

行政执法机关：永州市国家税务局稽查局 

当事人：永州市HT混凝土公司 

一、案件事实

永州市国家税务局稽查局（以下简称稽查局）通过选案分析发现，永州市HT混凝土公司2012年度销售收入只有201万元，2013年度销售收入只有282万元，大大低于同行业另外几家公司的销售收入。稽查局针对这一情况，于2014年9月12日选取该公司，经稽查局负责人批准立案，由该局检查一科负责检查该公司2012年至2013年的涉税情况。

永州市国家税务局检查一科指定稽查人员谢某某、陆某某办理此案。稽查人员认真开展查前调查，掌握企业纳税基本情况，制定检查方案，确定检查重点。2014年11月16日，稽查人员下达《税务检查通知书》到该公司，并出示税务检查证件后，开展了实地检查。检查组对该公司采取了突击现场检查并调阅了该公司2012年1月1日至2013年12月31日的总账、明细账、会计报表、会计记账凭证、纳税申报表等有关纳税资料，全面核查资金流及物流数据，并对发货单数据与销售数据进行了对比分析。

经核查，该公司2012年度账外销售混凝土429方，销售金额98670.00元，未申报纳税，少计提增值税5585.09元,少缴企业所得税23997.19元。2013年度账外销售混凝土643方，销售金额156892.00元，未申报纳税，少计提增值税8880.68元,少缴企业所得税29311.02元。

2014年12月11日，稽查局下达了《税务事项通知书》，交由该公司签证，期间，就该公司提出的一些疑问，进行政策宣传。 2014年12月16日，检查组向稽查局审理科提交《税务稽查报告》及相关证据资料。审理科审理后，认为事实清楚，证据确凿，应认定为偷税并给予税务行政处罚，于2014年12月18日，向该公司送达了《税务行政处罚事项告知书》（永国税稽罚告[2014]42号），告知该公司税务行政处罚的事实、法律依据及拟作出的处罚决定，并告知当事人陈述、申辩、听证的权利。该公司对处罚告知书所列处理意见、依据及处罚决定无异议，并放弃了听证的权利。2014年12月18日，审理科提出了《审理报告》，经永州市国家税务局稽查局案审委员会审理和稽查局负责人批准后，向该公司下达《税务处理决书》（永国税稽处[2014]67号）、《税务行政处罚决定书》（永国税稽罚[2014]30号）。该企业于2014年12月26日对查补的税款、罚款、税收滞纳金到零陵区国家税务局缴纳完毕。

二、法律适用

《中华人民共和国增值税暂行条例》第一条:“在中华人民共和国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人, 为增值税的纳税人, 应当依照本条例缴纳增值税”。第十九条：“增值税纳税义务发生时间：(一)销售货物或者应税劳务,为收讫销售款或者取得索取销售款凭据的当天;先开具发票的,为开具发票的当天”。财政部、国家税务总局[2009]9号《关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》第二条第（三）项：“下列按简易办法征收增值税的优惠政策继续执行，不得抵扣进项生额：一般纳税人销售自产的下列货物，可选择按照简易办法依照6%征收率计算缴纳增值税……6、商品混凝土（仅限于以水泥为原料生产的水泥混凝土）一般纳税人选择简易办法计算缴纳增值税，36个月内不得变……”。

《中华人民共和国企业所得税法》第一条："在中华人民共和国境内，企业和其他取得收入的组织（以下统称企业）为企业所得税的纳税人，依照本法的规定缴纳企业所得税"。第四条第一款："企业所得税的税率为25%"。第六条第（一）项："企业以货币形式和非货币形式从各种来源取得的收入，为收入总额。包括：（一）销售货物收入”。第八条："企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，包括成本、费用、税金、损失和其他支出，准予在计算应纳税所得额时扣除。"

《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定：“ 纳税人未按照规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金”。第六十三条规定：“纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

三、决定结果 

2014年12月18日，经永州市国家税务局稽查局案审委员会审理和稽查局负责人审批决定，对永州市HT混凝土公司，作出如下处理决定和行政处罚：1、补缴增值税11960.49元、补缴企业所得税60836.24元，并自滞纳之日起按日加收万分之五的滞纳金；2、对该公司行为定性为偷税，处所偷税款72796.73元百分之五十的罚款，即36398.37元。该公司应在接到税务处理决定书、行政处罚决定书之日起15日内到永州市零陵区国家税务局将上述税款、滞纳金、罚款缴纳入库。逾期未缴纳的，可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

2014年12月24日，永州市国家税务局稽查局采取直接送达的方式，将《税务处理决书》（永国税稽处[2014]67号）、《税务行政处罚决定书》（永国税稽罚[2014]30号）送达到该公司，该公司谢某某在《税务文书送达回证》上签字确认收到。

四、说明理由

（一）对证据采信理由的说明 

 永州市国税稽查局对该案的调查取证，符合《行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》的有关规定。被查单位对永州市国税稽查局收集的证据未提出不同意见，这些证据证明被查单位偷税行为的事实、性质、情节以及社会危害程度。 

1、被查单位《企业法人营业执照》复印件，证明被查单位具备承担行政法律责任能力。 

2、相关的发货单等凭证，能证明被查单位少计收入的事实。

（二）对依据选择理由的说明 

永州市HT混凝土公司违反税法规定，在账簿上少计收入，达到少缴税款的目的，是偷税。故对该公司的违法行为按偷税论处，依照《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款的规定予以处罚。

（三）对决定裁量理由的说明 

依照《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款的规定，对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。该公司积极提供会计核算、申报纳税等资料，主动配合检查组开展工作，没有拒绝、阻挠检查的情形，认错态度好，故只对该公司处所偷税款50%的罚款。

五、告知权利 

永州市HT混凝土公司如不服行政处罚决定，可在接到《税务处罚决定书》之日起60日内，依照《行政复议法》、《行政复议法实施条例》的规定，向湖南省永州市国税局申请行政复议，也可以在3个月内依照《行政诉讼法》的规定，向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定，永州市国税稽查局将申请人民法院强制执行。